CBD里鬧龍舟。端午佳節，獵德涌上龍舟競渡，岸上觀者如潮。 廣州日報全媒體記者莫偉濃攝

城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。

要形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進社會公平正義，讓人民群眾安居樂業，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

現在我國經濟社會發展很快，城市建設日新月異。越是這樣越要加強歷史文化街區保護，在加強保護的前提下開展城市基礎設施建設，有機融入現代生活氣息，讓古老城市煥發新的活力。

廣州行動

優化城市發展戰略空間格局，推動城市老中軸、新中軸、活力創新軸融合互動，實現老城區“歷史文化核”、東部中心“現代活力核”、南沙“未來發展核”聯動發展，促進廣州千年城脈、文脈、商脈傳承發展，積極穩步推進城中村改造，提升城市精細化、品質化、智能化治理水平，率先轉變超大城市發展方式。

要找準切入點，加快出臺城中村改造條例，編制好城中村改造專項規劃和行動計劃，完善“1+N+X”政策體系，堅持成片開發、區域統籌更新，實施五年行動計劃對196個城中村改造項目及4個重點片區進行改造攻堅。

樹立“全周期管理”意識，下足“繡花”功夫，讓各方賓客處處感受到廣州的“高顏值”“好氣質”。

要讓城市更聰明智慧，推進粵港澳大灣區智慧城市試點示范，深化“穗智管”“穗好辦”等智慧城市新型基礎設施建設，加快建成國際一流智慧城市。

城中村改造被業內喻為難啃的“硬骨頭”。近年來，廣州積極探索因地制宜的創新措施，穩步推進城中村改造工作。今年，提出全市計劃推進127個城中村改造項目，重點推進17個城市更新項目，力爭完成2000億元城市更新固定資產投資目標。

9月1日，廣州市召開城中村改造工作推進會暨廣州安居集團成立大會，明確要加強歷史文化傳承保護，高標準建設公共基礎設施，努力走出一條全國超大特大城市城中村改造的新路子。記者走訪天河環五山創新策源區、天河獵德等地，試圖探索城中村改造可持續發展的答案。

文/廣州日報全媒體記者陳鈞圣

全域視角：如何統籌推動改造升級保護？

翻開天河區五山街道的地圖，華南理工大學、華南農業大學等大學聚集，工業和信息化部電子第五研究所、中科院廣州地球化學研究所、省農業科學院等科研院所星羅棋布。據了解，環五山創新策源區包括3所大學和5家科研院所，將打造成為粵港澳大灣區國際科技創新中心、國家科技成果轉移轉化示范區、世界級高水平科技創新策源地，實現校產城的多元聯運和有機更新。

華南理工大學建筑學院教授、廣州市城市規劃委員會委員袁奇峰指出，2022年發布的《環五山創新策源區更新發展工作方案》（下稱“工作方案”）從區域整體謀劃、科創策源聚力、產業載體供給等著手，為加快建設環五山創新策源區指明方向。

“城中村改造是一項系統工程，涉及土地、規劃、生態、文保、基層治理等方方面面。很多改造項目缺乏強有力的政策支撐與規劃管控，改造后各種用途的土地仍是交錯零星分布。環五山創新策源區更新發展本質上是逐步盤活存量產業空間，引導低效業態轉型升級或進行逐步騰退，也更需要從全域視角推動改造轉型升級?！痹娣逭f。

在中山大學國際金融學院副院長、教授張莉看來，傳統的“政府主導、市場運作”的市場化改造模式存在整體統籌不足，拆遷補償成本高、進展偏慢等問題，需要政府加大統籌力度、統一拆遷補償標準，探索更公平的改造溢價共享機制。

張莉指出，不同片區的改造成本和增值收益差異較大，考驗對整體空間規劃的統籌能力。即使對于同樣區位的城市更新項目來看，不同的更新方案之間的項目差距也很大。此外，廣州的城中村不僅承擔居住功能，還和大量專業市場有關，在目前經濟形勢下，如何在改造進度和產業、就業可持續發展之間做好平衡，考驗對長短期發展的統籌能力。

長短兼顧：為未來預留多少發展空間？

城中村改造過程中如何兼顧長短期利益？“工作方案”明確，要以保護傳承歷史文化為前提，合理安排升級改造、增建擴建教學科研用房、實驗與中試基地、學生與教職工宿舍、共享交流與公共活動場所等，逐步改善內部空間環境品質。

近日，記者走進天河區五山街道華工社區，位于天河區遼河路28號的華工黨群服務中心大門敞開，這座廣州市市級文物保護單位在歷史的氤氳中生機勃勃，這里還是華工新時代文明實踐站，更成為開展公益服務的服務場地。不久前，“華工益+”慈善空間在華工社區居委會掛牌創立，以此為陣地，盤活社區資源，調動社區居民，組織高校及社區志愿團隊，打造成涵蓋社交互動、文物保育、紅色文化宣傳、社區公益等功能的慈善空間。

五山街道華工社區黨委書記葉少君介紹，華工社區轄區為華南理工大學五山校區全范圍，華工校園里共有市級文物保護單位41處、區級文物保護單位1處、歷史建筑8處。華工社區黨委將黨建共建與歷史文物保護利用有效融合，真正讓工作隊伍“強”起來、歷史建筑“活”起來、文化惠民“亮”起來。

立足五山獨有的高校資源，在加強歷史文化傳承保護方面離不開高校的參與。早在2021年，天河區五山街道黨工委、五山街道辦事處聯合文仕文化博物檔案館、天河區博物館、華南理工大學出版社、華南農業大學圖書館等單位，設計制作了《五山地區歷史文化建筑手繪地圖》，將不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑的分布以生動形象呈現眼前。

城中村改造要考慮城市發展的規律，以及對空間的需求。張莉表示，在新發展階段，中心城區的重要性凸顯，一是創新集聚，二是消費活動集中。環五山片區地理位置優越，周邊高校，研究機構林立，可以成為研發創新活動的策源地；另一方面，自然景觀優美，歷史文化底蘊深厚，能夠吸引高技能人才。未來，五山片區改造需要與保障性住房建設有機結合，通過多種改造方式為高技能人才提供工作居住空間。

留住記憶：古村新城如何共生共榮？

“傳統文化的延續，是舊村改造中的一個重點?！崩顐r是天河區獵德村土生土長的居民，他說，舊村改造不僅要“塑形”，更要尊重歷史，留住記憶。

如何在改造過程中留住鄉愁？天河獵德的變遷有著借鑒意義。歷史中世代務農的獵德，直到20世紀90年代以發展第二、第三產業為主，大量土地被征用，蓋起了數萬平方米的廠房，開辦了水果加工廠、制衣廠，建起了碼頭、倉庫。

進入21世紀，獵德首創全面改造，在無任何經驗借鑒的前提下，創造性提出并成功實施全面改造，讓獵德這座有著900多年歷史的古村傳承得以完整延續。

在改造過程中，獵德村盡量保留濃縮著古村氣質、傳承著水鄉精神的重要文化構件，例如以獵德涌龍舟塘作為龍舟文化的源頭，將復建安置區建設成傳承著獵德民俗文化的、猶如龍舟待發的建筑群，組成“龍舟競發”的脈絡。此外，在保持獵德舊村建筑肌理的前提下，獵德村沿獵德涌兩岸將村內重要的祠堂、廟宇和有代表性的民居重新進行規劃布局，重塑代表嶺南水鄉文化的建筑。

今日，漫步獵德古祠堂區，歷史文化長廊中，仍能看到舊村街巷名、舊村的祠堂匾額；舊時的石板在長廊中間，訴說著過去的故事，新與舊的石板相互映襯，古村新城的記憶既能被看見，獵德村民的鄉愁在新城中也能被感受。

(編輯： 廣州網 龍煜)