【內容摘要】習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，要保持反腐敗政治定力，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容，在黨風廉政建設方面起到基礎性和導向性作用。探索如何加強廉政文化建設對于筑牢拒腐防變防線具有十分重大的意義。

【關鍵詞】紀檢監察；不敢腐、不能腐、不想腐；廉政文化

一、加強國有企業廉政文化建設的重要意義

加強國有企業的廉政文化建設是建設中國特色社會主義和諧社會的必然要求，是落實全面從嚴治黨向縱深發展、依法依規治理企業的戰略目標的本質要求，是保障企業生產經營活動達到安全、健康、高效的基本保證。加強國有廉政文化建設，有利于推動企業干部職工從思想上樹立和強化“不想腐”，從行動上強化“不能腐”，營造崇尚誠信、誠實守信、依法合規、公開公正的企業氛圍，從而達到凝聚職工隊伍精氣神，促進國企持續健康穩步發展的目的。

二、加強國有企業廉政文化建設的難點

（一）監督體制仍不完善。黨的十八大以來，頻頻爆出各級央企國企高管落馬，這使大家深刻認識到，腐敗問題不是個案，也暴露出反腐敗斗爭面臨的三大問題：一是在選人用人上，選拔干部時未能堅持“以德為先”；二是在用人監管方面，沒有堅持長期有效監督機制，使得腐敗行為時有發生；三是制度建設仍然不健全，管理上仍存在漏洞。

（二）廉政教育重視度不夠，重生產經營輕思想教育等現象依舊存在。在企業內部，很多企業都是把生產經營放在第一位，領導的考核多以年度重點項目、年度生產任務為重，而很多國有企業的廉潔建設流于形式，大多按照上級的要求來開展，只是做了、完成了、學習了，但未能真正做到學懂弄通、入腦入心，達不到預期的效果。

（三）廉政教育缺乏針對性。廉政教育仍舊以大家一起培訓、參觀、看警示片為主，未針對性的開展，主要體現在以下三個方面：一是教育內容沒有針對性。廉政教育不分層次、不分對象，缺乏針對性，不能引起被教育對象的共鳴，導致教育效果不佳；二是教育內容與工作實際的銜接還不夠緊密。大多數教育內容空泛枯燥，范式發言，尤其是在基層，未能結合相關關鍵崗位實際開展提醒教育，導致基層干部職工麻痹大意的現象時有發生；三是教育內容重點不突出。絕大多數情況下教育僅僅停留在文字表面，未能結合案例進行深入分析，導致被教育者對教育內容理解不深不透，未能將教育內容消化吸收，達不到預期教育效果。

（四）廉潔文化建設長效機制仍不夠健全。許多企業的廉政文化建設僅僅是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，缺乏長遠的規劃和統籌安排，沒有在組織、教育、管理、監督、考核及激勵等方面形成健全完善的廉政教育工作機制，沒有形成系統性、長遠性、戰略性的黨風廉政教育工作規劃和部署。

三、國有企業加強廉政文化建設的關鍵措施

（一）提高認識，增強廉政教育自覺性

加強廉政教育，切實提高政治站位、堅定政治方向、保持政治定力，提高廉政教育的主動性和自覺性，是黨中央推進全面從嚴治黨的具體要求，是建設廉潔政黨的必然手段，是筑牢干部職工思想防線的重要“法寶”?！蛾P于加強新時代廉潔文化建設的意見》指出，要通過加強理論武裝，增強政治定力和拒腐防變能力，筑牢風清氣正的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想防線，堅定信念和信心，推動黨內政治文化的積極健康發展，引領廉潔文化建設。實際工作中，在抓好生產經營的同時，還要抓好黨性教育，切實提高黨員干部的紀律觀念和規矩觀念，不斷提高黨建工作在工作中的比重。將學習黨章黨紀相關內容融入到黨員“三會一課”、主題黨日等活動中去，持續開展反腐倡廉的宣傳活動，使廉政教育成為常態。

（二）提升監督能力，增強監督實效

監督是各級紀檢監察機關的基本職責、第一職責，要深化紀檢監察體制改革，構建全方位監督新格局，完善監督“四梁八柱”。強化各級紀委監委監督主責意識，有針對性地加強日常監督、巡視監督、派駐監督，推動形成與審計監督、民主監督、社會監督、輿論監督有機銜接、相互協調、互為一體的監督體系。著力破解“一把手”監督難題，2021年黨中央印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究制定更加有效地強化落實“一把手”主體責任的措施辦法，從體制機制上解決對“一把手”的監督和同級監督的難點問題；強化上級紀委監委監督制約作用，加強派駐監督“政治監督”和“上對下監督”角色定位，在實踐中注重總結“一把手”監督經驗做法；拓寬發現問題的渠道，逐步健全巡視檢查上下聯動的體制機制。日常監管力度持續加強。積極推進政治監督常態化；注重運用信息化手段科學精準分析，加強常態化管理和政治生態研判，提高日常監督質量。把“三不”作為有機整體，把查辦案件和以案促改作為著力點，推動辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。

（三）建立廉政教育的長效機制

一是要建立健全“一崗雙責”長效機制。將履行黨風廉政建設責任作為從嚴治黨要求的關鍵任務，嚴明政治紀律和政治規矩，把管黨治黨的責任層層壓實。建立全面從嚴治黨責任清單、問題清單、問責清單，實行簽字背書、全程紀實等制度，推動“兩個責任”落到實處。二是制定相應的規章制度，建立完善“大監督”工作機制，讓權力在陽光下運行，用制度形式明確各層級、各部門應承擔的責任，有效構建制度管權、流程管事、制度管人的長效機制，真正把“老虎”放在籠子里。三是要把廉政教育作為企業文化的一部分。結合企業實際和需求，系統考慮，統籌設計，穩步推進，不急于求成，廉政文化建設是一項長期的、系統工程，把廉政文化建設納入企業建設的總體規劃之中，把廉政文化中蘊含的誠信、守法、清廉、各有側重、各有特色的內容滲透充實到每個工作崗位，真正形成人人參與廉政文化的濃厚氛圍，為企業文化建設營造風清氣正的良好氛圍。

（四）因人施教，增強廉政教育的針對性

堅持因人施教、分類施教、分層施教的廉政教育。首先，領導干部，班子成員既要自覺帶頭接受監督，也要加強班子內部的相互監督，堅決克服班子成員之間當"老好人"、不愿監督、不敢監督的現象；其次，加強黨內公開，做好黨內監督，提高群眾的參與度。通過一定的形式向干部職工公開本單位有關重大事項的決策原因、決策依據、決策實施過程和結果，保障黨員的民主權利，以公開促落實，以公開促監督，以公開促提高，讓職工群眾對權利進行監督，讓權利在陽光下運行，營造民主監督的良好環境。

對于年輕干部，習近平總書記強調，“要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部”年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業發展的主力軍。對于新提拔的年輕干部，我們可以探索“1+X”工作模式，上好“廉潔第一課”，從嚴從實加強對年輕干部的教育管理監督。即在進行任前廉潔談話的基礎上，組織新提拔干部觀看警示片、參觀廉政警示教育基地、舉行一次廉潔從業承諾，教育引導年輕干部時刻把紀律和規矩挺在前面，不碰紅線、不越底線，把好人生總開關，幫助年輕干部扣好廉潔從業“第一?？圩印?。

對普通黨員干部的廉政教育，要時刻關注思想動態，把脈思想，找準崗位廉政教育的切入點，既立足實際提高站位講“大道理”，又講具體規矩，既貼近黨員思想、貼近工作崗位、貼近生活實際，又貼近形勢變化和發生的新情況、新矛盾；堅持正面教育和反面教育兩手抓、兩手都要硬。既要在適當的時候進行反面教育，給干部職工以提醒和鞭策，打好預防針，又要加強先進典型教育，樹立高標準。

綜上所述，廉潔文化是企業軟實力的重要組成部分，是新時代先進企業文化的具體特征。企業各級領導干部要堅決打牢廉潔文化根基，率先垂范，帶頭崇廉、尊廉、守廉、護廉。要重視廉潔文化的建設，創造風清正氣的廉潔文化氛圍，應用文化的無形力量，在傳承中創新、在創新中發展，不斷與新時代主題相互融合，助力企業平穩有序健康發展。

【參考文獻】

[1] 深化國企“三不腐”體制機制建設的思考與實踐馬海雁《現代企業訂閱》（2021年7期）.

[2] 淺談新形勢下如何強化黨風廉政教育，李甜甜 張靖李天壁 《青年時代訂閱》（2019年2期）.

[3] 加強國有企業廉潔文化建設，一體推進“三不”機制建設的思考 朱建波.

[4] 《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》中國普法.

作者：廣州港股份有限公司南沙集裝箱碼頭分公司 范琳

(編輯： 廣州網 龍煜)